Як ВПО не платити за комуналку у покинутому житлі: Покрокова інструкція та зразок заяви

Внутрішньо переміщені особи (ВПО), які залишили свої домівки через бойові дії або окупацію, можуть зіткнутися з нарахуванням плати за комунальні послуги у житлі, де ніхто не проживає. Законодавство України передбачає можливість не сплачувати вартість окремих комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та інших осіб у житловому приміщенні понад 30 календарних днів.

Однак це право не означає автоматичного припинення всіх нарахувань. Воно залежить від виду комунальної послуги, наявності приладів обліку, умов договору та документального підтвердження відсутності.

У цьому матеріалі розбираємо, за які послуги можна вимагати ненарахування плати через тимчасову відсутність, які платежі продовжують нараховуватися, які документи можуть підтвердити відсутність та як подати заяву виконавцю послуги.

За які комунальні послуги можна не платити під час тривалої відсутності?

Правило 30 днів не означає, що ВПО автоматично звільняється від усіх комунальних платежів. Воно застосовується насамперед до тих послуг, для яких обсяг споживання без квартирного приладу обліку залежить від кількості мешканців або факту їх проживання.

На практиці право на неоплату за підтвердженої тимчасової відсутності може стосуватися, зокрема:

• централізованого водопостачання;
• централізованого водовідведення;
• постачання гарячої води — за відсутності приладів обліку та з урахуванням передбачених законодавством винятків;
• послуги з управління побутовими відходами — якщо плата визначається з урахуванням кількості споживачів.

Конкретний порядок залежить від виду послуги та умов договору з її виконавцем.

Якщо у квартирі встановлено лічильники

Право на неоплату за правилом 30 днів стосується випадків, коли прилади обліку відсутні. Якщо у квартирі є лічильник, сам факт тривалої відсутності мешканців не є підставою просто припинити передавати його показники.

За відсутності споживання потрібно передавати показники відповідного приладу обліку у строки та способом, передбаченими правилами надання конкретної послуги або договором. Якщо показники не передавати, обсяг споживання може визначатися розрахунковим способом, установленим відповідними правилами.

Тому для квартири з лічильниками правильний підхід зазвичай такий: зафіксувати фактичні показники та регулярно передавати їх постачальнику, навіть якщо вони не змінюються.

За що доведеться платити навіть під час відсутності?

Тимчасовий виїзд із квартири не припиняє автоматично всі платежі. Зокрема:

1. Постачання теплової енергії. Закон прямо виключає цю послугу з права на неоплату через тимчасову відсутність мешканців. Тому сам факт того, що квартира порожня, не звільняє від плати за постачання теплової енергії.
2. Послуга з управління багатоквартирним будинком. Це не плата за фактичне проживання людини у квартирі, а оплата послуги з управління та забезпечення утримання спільного майна будинку. Тимчасова відсутність власника або мешканців сама по собі не припиняє таку плату.
3. Абонентське обслуговування. Якщо відповідна плата передбачена договором, тимчасова відсутність споживача не означає автоматичного припинення її нарахування.

Важливо: гаряча вода і витрати на внутрішньобудинкову систему

Для послуги з постачання гарячої води діє право на неоплату за відсутності понад 30 днів, якщо немає приладу обліку та виконані інші встановлені умови. Водночас це право не звільняє споживача від відшкодування витрат теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання, якщо такі витрати передбачені правилами.

Що робити, якщо житло пошкоджене або знищене через бойові дії?

Для пошкодженого або знищеного житла діють окремі правила. У 2026 році набув чинності Закон України від 25 березня 2026 року № 4825-IX «Про особливості нарахування плати за житлово-комунальні послуги та інших платежів, передбачених законодавством, у зв’язку з пошкодженням або знищенням об’єктів нерухомого майна».

Закон розрізняє пошкоджений та знищений об’єкт нерухомого майна. Пошкодженим вважається об’єкт, який може бути відновлений і відновлення якого є економічно доцільним. Знищений об’єкт — це об’єкт, який став непридатним для використання за цільовим призначенням, а його відновлення є неможливим або економічно недоцільним.

Тому для такого житла не варто використовувати загальне правило «нарахування всіх комунальних послуг автоматично припиняються». Порядок залежить від статусу об’єкта, виду платежу та умов, установлених спеціальним законом.

Відомості про пошкодження або знищення об’єкта мають бути належним чином зафіксовані, зокрема в Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, або підтверджені відповідним актом у встановленому порядку.

Чи можна не сплачувати борги за комуналку ВПО?

Сам статус внутрішньо переміщеної особи не означає списання всіх боргів за комунальні послуги.

Водночас законодавство передбачає спеціальні правила щодо заборгованості за житлово-комунальні послуги, яка утворилася у визначені періоди на територіях, де ведуться або велися бойові дії, а також на тимчасово окупованих територіях.

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 року № 206 встановлено заборону на стягнення визначеної нею заборгованості за житлово-комунальні послуги з категорій споживачів, які залишили місце проживання та надали виконавцю необхідні підтвердні документи. Умови застосування цього захисту залежать від території, періоду виникнення заборгованості та документів, наданих споживачем.

Які документи можуть підтвердити тимчасову відсутність?

Для оформлення неоплати за комунальну послугу споживач подає виконавцю заяву та документальне підтвердження своєї відсутності. Перелік документів може залежати від конкретної послуги та умов договору.

Як підтвердження можуть використовуватися, зокрема:

• довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;
• довідка або інший документ із місця тимчасового проживання;
• довідка з місця роботи;
• довідка з місця навчання;
• документ із лікувального закладу;
• документ про проходження військової служби, у тому числі отриманий в іноземній державі;
• документ про відбування покарання;
• документи, що підтверджують відповідний період перетину державного кордону України;
• інші документи, які відповідно до умов договору можуть підтверджувати тимчасову відсутність.

Довідка ВПО є одним із найзручніших документів для підтвердження того, що людина залишила місце проживання, але вона не є універсальним документом для всіх можливих ситуацій.

Як подати заяву на ненарахування плати?

Заяву потрібно подавати виконавцю відповідної комунальної послуги. Якщо різні послуги надають різні підприємства, порядок звернення визначається окремо для кожної послуги.

Перед поданням заяви варто перевірити на сайті або в договорі спосіб її подання. Залежно від умов договору звернення може подаватися у паперовій або електронній формі.

У заяві бажано зазначити:

• ПІБ споживача;
• адресу житла;
• особовий рахунок;
• назву комунальної послуги;
• період тимчасової відсутності;
• ПІБ осіб, які фактично не проживають у приміщенні;
• підставу для ненарахування плати;
• перелік документів, що додаються.

Зразок заяви

Чи потрібно подавати заяву кожні шість місяців?

Так, якщо тимчасова відсутність триває понад шість місяців, для продовження права на неоплату споживач повинен у місячний строк після закінчення кожного шестимісячного періоду надати виконавцю оновлену заяву та відповідні підтвердні документи.

Тобто це не означає, що заяву потрібно подавати кожні шість місяців незалежно від ситуації. Оновлення необхідне тоді, коли підтверджена відсутність продовжується понад відповідний шестимісячний період.

Головне, що варто запам’ятати

Статус ВПО сам по собі не звільняє від оплати комунальних послуг. Право не платити за невикористані послуги виникає за конкретних умов: тимчасова відсутність понад 30 календарних днів, відсутність приладу обліку для відповідної послуги, документальне підтвердження та дотримання порядку, встановленого законодавством і договором.

При цьому плата за теплову енергію, послугу з управління багатоквартирним будинком, абонентське обслуговування та інші платежі не слід автоматично прирівнювати до плати за фактично спожитий ресурс.

Якщо квартира розташована на території бойових дій або тимчасово окупованій території, або житло пошкоджене чи знищене внаслідок бойових дій, необхідно додатково перевірити спеціальні правила, які можуть застосовуватися саме до такої ситуації.